等了20多年！濮阳这个楼盘终于可以“领证”了！
2022-4-26
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敢于担当破难题 不忘初心解民忧
——濮阳市自然资源和规划局问题楼盘化解攻坚取得新成效
小小一本证，牵扯大民生！近年来，随着不动产统一登记制度的深入推进，因历史遗留问题导致的不动产“登记难”成为影响群众落户、子女入学、房产买卖的关键症结所在，成为群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。濮阳局将问题楼盘化解攻坚作为能力作风建设的主战场，深入研究政策，坚持分类施策，强化改革创新，狠抓落实执行，累计为76个问题楼盘、265栋楼、1.8万套房屋办理了不动产登记，累计解决无法登记历史遗留问题项目174个，涉及590栋楼、2.41万户，濮阳市房地产领域信访矛盾明显缓解，人民群众的重大财产权益得到有效维护，群众满意度持续提升，企业活力显著提高。2020年、2021年，濮阳市自然资源和规划局连续两年被评为“全省问题楼盘化解攻坚工作先进单位”。
找问题，盯关键，精准施策有保障
办理不动产登记需要住建、税务、公安、民政等多部门的信息，随着不动产统一登记制度的全面实施，此前相关管理环节不规范、不衔接等导致的各类历史遗留问题逐步显现。濮阳局对全市国有建设用地上所有小区、楼幢进行“拉网式”排查摸底，确保全覆盖、无遗漏，归纳出历史遗留问题的类型，主要有：用地手续不完善的问题；欠缴土地出让价款和相关税费的问题；未通过建设工程规划核实的问题；开发建设主体灭失的问题；原分散登记的房屋、土地信息不一致的问题；项目跨综建设的问题；不动产登记相关问题的处理等类型。
为把好事办好、实事办实，濮阳局按照市委、市政府的统一部署，牵头制定政策文件，为解决历史遗留问题中遇到的各类具体问题提供依据。先后赴郑州、开封、商丘、鹤壁、安阳等地学习考察。会同有关单位展开“头脑风暴”，历时一个多月，经过反复锤炼，数十次易稿，最终形成《濮阳市房地产领域问题楼盘信访突出问题化解攻坚工作的意见》（以下简称《意见》）征求意见稿，经市政府常务会审议通过后正式出台，为问题楼盘项目的化解提供了有力政策依据。
《意见》提出了四项基本原则，即：坚持以人民为中心，坚持特事特办、容错纠错，坚持尊重历史、面对现实，坚持法治思维、改革创新。化解措施涵盖了问题楼盘存在的共性问题，并对复杂问题楼盘提出“一类一策、一盘一策、一企一策”的化解思路，兼具原则性和灵活性，契合濮阳市问题楼盘实际，具有很强的操作性，为提升问题楼盘化解处置效率，《意见》还提出部门之间不设置互为前置条件，并联办理、同步推进，有效破解了瓶颈制约。
勇担当，抓重点，工作机制支撑强
为有效推进问题楼盘化解攻坚，濮阳局成立了问题楼盘突出问题化解攻坚工作专项小组，由“一把手”负总责任，分管领导具体负责，每半月召开一次问题楼盘化解攻坚工作推进会，分析研判问题楼盘存在问题。同时，建立工作台账，实行领导分包，组建化解专班， 健全工作机制，以钉钉子精神，坚韧不拔抓部署、抓落实。工作中，积极主动担当作为，推动形成问题楼盘化解攻坚的工作合力。对于由濮阳局牵头化解的问题楼盘，与住建、人防、城管、税务、消防等部门“并联办理、同步推进”；对于其他部门牵头处置的问题楼盘，积极配合，做到“通知即到，建言献策”。同时，在不动产登记窗口开辟问题楼盘化解办证专用通道，主动协助市级专项小组填写《问题楼盘处置审批表》，加快问题楼盘登记发证速度。
“五一公社”、“物华英郡”两个问题楼盘项目，购房户10余年来多次赴省到市上访。在摸清楼盘情况、掌握问题症结后，濮阳市自然资源和规划局创新性提出对依法依规缴纳全部费用、履行全部义务与责任的购房群众，采取“证缴分离”原则，优先解决购房群众办证问题的处置方案，集中为“五一公社”、“物华英郡”小区业主办理了不动产登记，群众多年来的诉求得到了圆满解决。
善作为，破难题，营商环境再升级
2021年初，自然资源部印发《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）；6月，河南省自然资源厅印发《贯彻落实<自然资源部关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知>的意见》（豫自然资发〔2021〕34号）。濮阳市自然资源和规划局严格落实文件精神，针对已办理房屋所有权证但未登记土地信息的、项目跨宗地建设的、开发建设主体灭失等问题，通过公告、居委会代为申请、单方申请等方式，积极为问题楼盘办理不动产登记。为贯彻落实中央关于促进房地产市场平稳健康发展的有关要求，濮阳市采取关口前移“治未病”、兼治标本的工作思路，在消化存量“登记难”问题的同时，坚决遏制新增“登记难”问题。从源头上，采取提前介入、服务提醒、上门服务、网上预约等方法督促开发商第一时间为住户提交办证资料；在过程中，采取“多规合一、多测合一、多验合一”信息共享集成，杜绝因资料不齐导致“登记难”问题再产生，全面推广新建商品房“交房即交证”和“互联网+不动产登记”服务模式，为群众和企业提供便捷高效的服务，持续优化营商环境，推动经济社会高质量发展。目前，濮阳市不动产已实现“交房即交证”全覆盖。
使命呼唤担当，担当成就事业。担当让脚下有了涉滩闯关的力量，梦想让眼中焕发光芒，信仰让前行的步履更加铿锵。知难而进、迎难而上的濮阳自然资源人，将勇做起而行之的行动者，争当攻坚克难的奋斗者，用智慧与担当为推动濮阳高质量发展贡献力量！
（濮阳市自然资源和规划局 张晶）
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