9月16日

生态环境部发布

《重点区域2021-2022秋冬季大气污染

综合治理攻坚方案（征求意见稿）意见的函》

今年受停限影响地区涉及6省65市，比去年新增加26个地市，管控范围包括了京津冀、河北、河南、山东、山西、陕西大部分地区。

工程行业管控措施主要如下：

强化扬尘管控，各城市平均降尘量不得高于 7 吨/月·平方公里，鼓励各地细化降尘量控制要求，逐月实施区县降尘量监测排名。加强施工扬尘精细化管控，严格执行“六个百分之百”，道路、水利等线性工程实行分段施工。

将施工、监理单位扬尘防治落实情况纳入信用评价管理。

对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的城市，公开约谈政府主要负责人。发现篡改、伪造监测数据的，考核结果直接认定为不合格，并依法依纪追究责任。

实施范围：

考虑各地秋冬季大气环境状况和区域传输影响，重点区域秋冬季攻坚范围在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原城市基础上，增加河北北部，山西北部，山东东、南部，河南南部部分城市。

示意图：

1、北京市

2、天津市

3、河北省石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊坊、衡水市，雄安新区，定州、辛集市；

4、山西省太原、阳泉、长治、晋城、大同、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕梁市；

5、山东省济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽；

6、河南省郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、漯河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店、济源市；

7、陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市（含韩城市）及杨凌示范区。

实施时间：

秋冬季期间（2021 年 10 月 1 日至 2022 年 3 月 31日），各城市完成 PM2.5 平均浓度和重度及以上污染天数控制目标。

首先：建安成本增加。一方面钢筋水泥的涨价，水泥停产会导致混凝土搅拌站的原材料紧张。一紧张，量一少，市场价格自然就上来了。另一方面，对运输车辆进行限制，会导致材料运输满足不了现场施工的需求，也会导致进度变慢，提高建安成本。

其次：延期交房风险增加。“停工令”的下达，“不可抗力”或许会使交工时间延长，反映到购房者，焦急、不满情绪也是可以预料的结果，也将为后期埋下维权的隐患。

再次：新盘开发周期延长。房企从拿地到拿到预售证，一般需要一定的周期，新拿地的开发商如果工程进度赶不上，不能在“停工令”之前拿到预售证，就无法正常的销售商品房，势必会造成今年回款压力大，资金紧张等连锁反应。

最后：影响供需，影响房价。停工令导致入市房企少，市场的商品房货源供应量减少，供需紧张。当可卖的房源减少，就会无法满足买房者需求的情况下。在常规逻辑下，房价可能迎来一定幅度上涨。