大手笔！今年我省安排5.7亿元补助资金推进城镇老旧小区改造

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濮阳有48个老旧小区将开工改造

惠及8413户居民

鼓励社会资金参与社区养老、托幼、医疗等公共服务设施建设改造

(网络图，侵权立删)

今年我市共有48个小区将改造

（网络图，侵权立删）

《意见》重新定义了改造范围：建成于2000年以前，基础设施和公共服务设施严重老旧、缺失，且房屋结构安全，不宜整体拆除重建，居民改造意愿强烈的城市、县城（城关镇）住宅小区；已纳入各级城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施改造的住宅小区（含独栋住宅楼），以居民自建住房为主的区域和城中村，主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与住宅小区不直接相关的基础设施项目，不纳入城镇老旧小区改造提质范围。与之前规定相比，《意见》取消了“已实施‘三供一业’改造的小区不纳入城镇老旧小区改造范畴”一项。

根据《意见》要求，我省老旧小区改造提质重点是“四个改”，即改建配套基础设施、改造提升人居环境、改善优化居民服务、改进规范社区管理。主要包括：维修改造小区内的供排水、供电、供气、供暖、通信网络、消防设施及其他各种管线；鼓励有条件的小区加装电梯，设置停车泊位或车库；清理整治侵占绿地、道路的违法设施，修缮房屋外墙、公共楼道墙面、小区围墙，整修照明设施，积极推行生活垃圾分类；建设或改造相关设施，完善养老、托幼、助餐、充电、购物、医疗、文化、健身、家政、快递等服务；鼓励和指导采用市场化物业服务、社区保障性物业管理、业主自治管理等模式，积极推进物业管理全覆盖等。

史周民说，我市绝大部分老旧小区投用之初，物业管理由职工所在单位承担，随着住房制度改革，物业管理与原产权单位基本脱钩。加之，原居民的住房改善性变化导致搬离，小区居民也发生较大变化，物业管理和收费难以统一意见。多种因素导致这些小区成为无主管单位、无物业管理、无治安防范的“三无小区”，加速了小区的老化和衰落。由于缺乏管理，老旧小区还普遍存在违法建设私搭乱建、乱堆乱放、圈地停车、绿地种菜等突出问题。

中央安排55亿元推动河南老旧小区改造

老旧小区改造需要大量资金作保障。2019年，中央共安排我省城镇老旧小区改造资金55亿元。其中，财政部下达专项资金45亿元，资金额居全国首位，占全国总资金量的15%，国家发改委下达中央基建投资预算10亿元。中央补助资金占我省2019年老旧小区改造概算投资额的68%。“省级财政在2019年大规模减税降费、财政收支矛盾异常突出的情况下，安排了补助资金5.7亿元，为推进我省城镇老旧小区改造工作提供更加坚实的财力保障。目前已全部分配下达市县。”发布会上，省财政厅副厅长张中亮介绍称。

据了解，我市老旧小区主要存在房屋老化严重、配套设施不完善、物业管理缺失、公共空间遭侵占等方面的问题。省住建厅副厅长郭风春认为，老旧小区改造资金除政府补助外，社区业主和居民不仅要参与支持老旧小区改造，而且按照“谁受益、谁出资”的原则和居民的承受能力，承担一定比例的改造费用，通过居民出资、出力，增强社区居民的家园意识。《意见》指出，各地可结合实际，明确居民出资责任和出资形式，探索居民出资部分通过住宅专项维修基金、公共收益等渠道筹集。对此，《意见》首次明确，对未建立住宅专项维修基金或住宅专项维修基金余额不足首期筹集金额30%的城镇老旧小区，可按照《住宅专项维修资金管理办法》等相关规定进行补建或续筹。

在社会资金筹措方面，我省鼓励社会资金参与社区养老、托幼、医疗、助餐、超市、文体等公共服务设施建设改造，积极探索通过政府采购、新增设施有偿使用等方式，引入专业机构、社会资本参与城镇老旧小区改造提质；鼓励金融机构参与城镇老旧小区改造提质。我省还首次明确，鼓励物业服务企业参与城镇老旧小区改造提质，并通过获得特许经营权、公共位置广告收益和有偿提供便民服务等途径收回投资成本。在老旧小区改造中的手续审批环节，我省也有新举措。省发展和改革委员会副主任李迎伟介绍，我省创新实施“打包审批”模式，促进项目快审批、快落地。

濮阳已出台既有住宅加装电梯政策

其实，老旧小区改造工作，濮阳早就有了动作。

今年，我市多部门联合出台了《濮阳市既有住宅加装电梯指导意见》，凡是符合加装条件的小区，均可提出申请加装电梯。

市住建局相关负责人表示，我市既有住宅加装电梯需满足以下条件：已建成投入使用、具有合法房屋权属证明、未列入房屋征收范围和改造计划且原建筑结枃未设置电梯的地面四层以上既有住宅；加装电梯应当经本单元（栋）三分之二以上的业主同意；拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意；加装电梯安装方案符合建筑设计、结构安全、消防安全、环境保护、电气安全、防雷和特种设备等相关规范、标准，不影响既有住宅的整体性安全；加装电梯拟设位置应在原建设项目用地界址范围内；制订有电梯加装、管理、检验、维修、保养、更新方案；电梯运行维护方案及费用（含电费、检验费、维修保养费、更新费、管理费等）分担方案；加装电梯的施工安全责任和运行管理责任落实方案等，并办理有关加装施工手续。

有加装电梯意愿的集体提交的申请方案应包括加装用地面积、建筑结构、消防安全等可行性分析，加装电梯的设计施工方案、资金概算、费用筹集、电梯运行维护保养分摊、电梯安装协议及相关业主签字等内容，且需向业主公示。公示期间，对加装电梯事项有异议的，业主应当自行协商或第三方组织协商并出具调解意见。加装电梯设计方案不得违反通风、采光或者通行等相关技术标准和规范。满足加装条件的设计方案，规划部门将进行核实，对符合条件的予以备案，并依法办理批复手续。

既有住宅加装电梯的资金来源以业主自筹为主的，可以通过以下几种方式筹措：加装电梯建设安装费用及其使用、运行、维护费用由相关业主共同承担的，可根据所在楼层等因素按照一定比例分担，申请使用房屋所有权人及其配偶或子女名下的住房公积金（仅限提取需个人分摊部分的金额）；经专有部分占建筑物总面积三分之二以上业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可以申请使用业主分账户中的维修资金，使用后的分户账面余额不应低于应当归集额度的30％；支持各类金融租赁、融资租赁企业等社会资本参与既有住宅加装电梯；鼓励通过企业投资、受益业主付费等方式，引入社会资本参与加装电梯工作。

不少业主还关心加装电梯增加的建筑面积计不计入容积率、是否征收地价款、是否需要补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。对此，市住建局办公室工作人员朱世华告诉记者，以上问题的答案都是否定的。此外，既有住宅加装的电梯产权归该单元（栋）加装方案确定的业主共有，不再进行不动产登记，不动产权利转移时，加装电梯共有权利一并转移。加装电梯不改变建筑平面布局、不改动消防设施、不影响应急疏散和灭火救援的，也不需办理消防设计和竣工验收备案。