《清丰县双庙乡总体规划（2018-2035）》
报批草案公示
《清丰县双庙乡总体规划（2018-2035）》草案已由清丰县人民政府委托河南省城乡规划设计研究总院有限公司编制完成，即将按照《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等法律法规规定，按程序报批。上报审批前，现向社会公示。
公示时间：2018年11月9日至2018年12月8日（共30天）。
公示形式：网上公示、现场公示。
意见和建议收集途径：qfghbz@126.com
联系地址：清丰县企业服务中心8楼 清丰县城乡规划编制中心
联系电话：(0393)8508508 8508500
意见和建议收集：以电子稿和书面形式；截止时间：2018年12月8日。
《清丰县双庙乡总体规划（2018-2035）》
报批草案公示
一、编制背景
1.政策背景
1.1规划编制新要求
国家新型城镇化战略实施，以科学规划指导小城镇建设，通过中小城镇吸纳农村人口，实现“就地城镇化”。《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出要牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。
1.2 乡村振兴新目标
党的十九大做出重大战略部署，实施乡村振兴战略。总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
1.3 扶贫攻坚新任务
2018年9月，省政府印发了《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，到2020年，确保到2020年圆满完成脱贫总体目标任务。
2.重大项目背景
2017年10月，国家发改委印发《全国红色旅游经典景区三期总体建设方案》，将清丰县单拐革命旧址纳入名录。方案明确提出重点支持全国红色旅游经典景区，提升景区基础设施条件和服务水平；要求做好红色旅游发展与经济社会发展规划、土地利用规划和城乡规划等的衔接，确保各项工作顺利推进。
3.双庙乡自身发展需求
新一轮清丰县总体规划对双庙乡总体定位为：以红色文化旅游为主导，以农副产品加工为辅助的旅游型城镇。
借助单拐红色旅游区发展，带动双庙乡全域发展，实现全域繁荣。
1、区位分析图
二、规划期限
规划期限为2018-2035年。其中，近期：2018—2022年；远期：2023—2035年。
三、规划范围及内容
规划范围为双庙乡行政辖区，包括三个层次:
层次一：双庙全域，编制镇村体系规划、乡村建设引导；
层次二：乡驻地，编制集镇区规划；
层次三：单拐红色旅游区规划，指导单拐红色旅游区发展。
2、乡域空间结构规划图
四、城镇性质及发展规模
城镇性质：全国爱国主义教育示范基地，以红色旅游、体育竞技为特色的生态宜居城镇。
人口规模：2035年，双庙乡域总人口约4.6万人，集镇区0.7万人。
用地规模：至2035年，集镇区总规划用地规模170.2公顷，其中，建设用地规模82.92公顷，人均建设用地118.46平方米；单拐红色旅游区，总规划用地规模约431.45公顷，其中，建设用地规模279.4公顷。
3、乡域建设用地规划图
五、镇域规划
镇村体系：形成“集镇区---中心村---基层村”三级新型村镇规模等级结构。
Ⅰ级—双庙乡集镇区，规划期末人口规模0.7万人，规划建设用地0.83平方公里。
Ⅱ级—中心村，规划期末形成4个中心村，分别为：单拐、户家村、南寨、东翟湾。
Ⅲ级—基层村，规划保留殷庄、秦家村、庄头村、沙窝村、杨兰村、仓上村、城南村、窑当村、张营村、单寨村、桂寨村、沙格寨、东庵上、西庵上、西南庄、王家村、杜家村、马家村、孙村、盐店、西翟湾、水牛陈、王李庄、西南营24个行政村。其中，单拐村、沙格寨村为特色村。
乡域用地布局：规划至2035年末，乡域建设用地面积为1110.75公顷，占城乡用地的24.41%。其中，城乡居民点建设用地面积为932.46公顷，区域交通设施用地面积为94.34公顷，工矿用地及其他建设用地面积为83.95公顷。
非建设用地面积为3439.93公顷，占城乡用地的75.59%。其中，水域面积为88.67公顷，农林用地面积为3317.39公顷，其他非建设用地33.87公顷。
村庄建设引导：结合《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，将村庄分为集聚提升类、城镇化改造类、特色保护类、优化服务类4种类型。
（1）集聚提升类：适用于所有村庄；规划主要对村庄进行农房管理与村庄环境整治。
（2）城镇化改造类：主要适用于双庙村、窑当村、张营村；规划主要对村庄进行村庄环境整治、公共服务设施与基础设施配套以及村庄风貌提升，服务于整个乡域。
（3）特色保护类：主要适用于单拐村、沙格寨村；单拐村属于国家级传统村落，须编制传统村落保护规划，主要对村落的保护提出相应的保护原则、重点以及措施等内容。
（4）优化服务类：主要适用于单拐、户家村、南寨、东翟湾；规划主要对村庄进行村庄环境整治、公共服务与基础设施配套以及村庄风貌提升，形成片区服务中心，促进村庄连片发展聚合。
4、集镇区用地规划图
六、集镇区规划
规划结构：集镇区实行“内部优化，北向引导”的发展方向，构建“三心+三轴+三区”空间结构：
“三心”：分别指依托县道015沿线西部乡政府、中部商业区、东部文体区形成的综合服务中心、商业服务中心、文体服务中心。
“三轴”：指沿县道015形成的综合服务发展轴；沿县道008形成的商业服务发展轴；沿经七路形成的文体服务发展轴。
“三区”：即西部村庄生活区、中部综合服务区、东部村庄生活区。
用地规划
居住用地：规划居住用地35.85公顷，占集镇区建设用地的43.23%，人均51.21平方米。
公共管理与公共服务设施用地：规划公共管理与公共服务设施用地共11.77公顷，占集镇区建设用地的14.19%，人均16.81平方米。
商业服务业设施用地：规划商业服务业设施用地9.53公顷，占集镇区建设用地的11.49%，人均商业用地13.61平方米/人。
道路与交通设施用地：规划道路与交通设施用地14.72公顷，占集镇区建设用地的17.75%，人均21.03平方米。
绿地与广场用地：规划绿地面积为4.5公顷，占集镇区建设用地的5.43%，人均绿地6.43平方米；
混合用地：考虑为集镇区未来发展提供弹性空间，集镇区规划两处混合用地，用地面积为6.55公顷，占集镇区建设用地的7.90%。
混合用地可以兼容其他各类用地，优先建设公共配套、基础设施类项目，项目建设须经过环境、卫生、安全等多方面论证，禁止建设对环境、安全等有负面影响的项目。
5、单拐用地规划图
七、单拐红色旅游区规划
功能分区：单拐红色文化村、红色文化教育区、极限运动体验区、娱乐休闲区、梦想田园综合体、七彩花卉观光区、发展预备区。
用地规划：规划旅游区总用地面积564.01公顷，其中双庙乡属地431.45公顷，六塔乡属地132.56公顷。
1、双庙用地中，城镇建设用地面积为191.03公顷，占双庙乡属地的44.28%，包括：公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施用地、道路交通设施用地、规划道路与交通设施用地、绿地与广场用地、待深入研究用地。
2、村庄建设用地面积为88.37公顷，占双庙乡属地的20.48%。
3、水域面积为13.12公顷，占双庙乡属地的3.04%。
4、农林用地面积为125.21公顷，占双庙乡属地的29.02%。
5、发展备用地面积为13.72公顷，占双庙乡属地的3.18%。
素材来源：清丰县人民政府网
