住建部等九部委公布12个租赁试点城市名单才过一个月，已有9个试点城市公布了方案或通过审议。专家认为，这些城市的快速启动，预示着我国住房租赁市场改革大幕已经拉开，房地产市场长期以来“轻租重售”的局面将得到改变。
据住建部统计，目前我国约有1．6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%，其中以新就业大学生和外来务工人员为主。在高房价时代，与新市民旺盛的住房租赁需求相比，我国大中城市租赁市场存在房源总量严重不足、租价高、供应结构不合理、租住环境一般等问题。
从租住费用看，上海易居研究院发布的《全国50城房租收入比研究》报告显示，北上广租房族的人均房租支出已超2000元。6月数据显示，厦门、杭州、合肥等34个城市租房收入比已在25%至45%之间，北京、深圳、上海等城市则超过45%，这意味着一些城市居民家庭收入的近一半花在了房租上。
从供应结构看，上海公寓企业联盟研究数据显示，目前我国出租房约有1亿套，其中超过90%为个人出租，品牌公寓企业占有率低于2%，而发达国家租赁市场的规模化比例是20%-30%。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，发展租赁市场就是要改变租赁市场的供应结构，不断增加租赁市场的有效供给，才能稳定租金。
深圳综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁分析说，目前租赁市场积累的问题，主要是长期以来我国住房“重交易、轻租赁”的模式造成的。
房地产市场如何实现健康发展？其实，在2015年底中央经济工作会议就提出要建立购租并举的住房制度，2016年6月国办39号文明确要求加快培育和发展住房租赁市场，今年5月住建部公布《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》，在一系列文件和意见的推动下，多个城市租赁市场改革已陆续展开。
上海率先推出两宗“只租不售”租赁地块。北京未来5年150万套住房建设中包括50万套租赁住房。深圳规定在棚户区改造的住宅部分，除拆迁安置房外，全部用于人才住房和保障性住房，“只租不售”。
如同杭州，一场剑指租赁市场的改革正在多个城市展开。广州、成都、沈阳等多个租赁试点城市纷纷搭建房屋租赁交易和监管平台。
记者从公开信息获悉，此次九部委公布的12个试点城市，除深圳、合肥、肇庆三个城市外，已有9个城市公布了租赁试点方案或通过市政府会议审议。北京、上海、无锡等城市尽管未列入试点，但依然多措并举发力租赁市场。
从各地方案看，培育租赁市场是各方案着重体现的，内容主要集中在以下几个方面：
机构化、专业化、规模化成为各试点城市培育租赁市场的重要手段。不少城市将租赁企业培育数量进行量化考核。如，沈阳到2020年住房租赁业务的企业要达到50家。武汉要求在其两大开发区新增租赁住房7000间，试点企业不少于20家。
在供应主体方面，国有企业受到前所未有的鼓励。成都要求到年底要组建3至4家国有住房租赁公司。厦门提出要扶持国有企业做大做强住房租赁业务。链家研究院杨现领认为，一方面国企可发挥引领、带动作用，稳定市场租金，另一方面有利于国企盘活闲置和低效的厂房和商办用房，为市场增加租赁房源。
为租房群体“赋权”成为大部分城市制定租赁政策的共同取向。继广州提出保障“租购同权”、让符合条件的承租人子女享受就近入学权益后，无锡、郑州、济南将租赁房屋纳入了“合法稳定住所”范畴。
宋丁表示，从国家启动12个城市租赁试点，到试点外城市积极主动发力租赁市场，特别是“租购同权”的提出对我国建立“租购并举”的住房制度具有较大的信号意义。
业内人士表示，随着租赁市场的“崛起”，长期以来我国房地产市场“轻租重售”的状况将得到逐步改变。
“近年来，广州平均每年接收20多万名非广州生源大学生入户，加上广州籍生源接近30万新毕业留穗大学生，呈逐年递增趋势。”广东省房地产行业协会会长王韶表示，以多年的观察，租房族一旦经济条件允许，他们就会快速转向购房，造成这种现象的重要原因，是租赁市场散乱无序、租者无法享受同等公共服务权益等。
“增加租赁市场的有效供给，对于稳定市场预期，遏制房价过快过高增长将发挥积极作用。”王韶说。
华南城市研究会副会长孙不熟说，有人问租赁市场起来了，房价会不会大跌。房子具有资产属性，有条件的人仍会出于保值增值、财富效应而购房，因此发展租赁市场并不会导致房价大幅下降，整体来看对稳定房价有重要作用。
公共福利、税费改革、资产证券化，被业界认为是影响住房租赁市场培育和发展的三个重要因素。万科长租公寓负责人张成皓建议，应进一步降低税费扶持租赁企业发展壮大，同时改革与房屋产权绑定的公共福利制度，进一步辐射租房群体。
业界普遍认为，目前，房地产业正从单一“拿地卖房”模式，向出售与持有运营并举时代过渡。“可以预计，未来三年将是自持物业入市的集中期。面对规模化的‘售转持’，开发商必须提升轻资产运营能力。”大型房企龙湖冠寓品牌总经理邵俊建议，应加快推进符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，稳步推进房地产投资信托基金试点。
“购租同权”是否会引发房租波动？
在购租并举大背景下，“租购同权”既是目的也是手段。7月中旬，广州就承租人子女就近入学提出“租购同权”。随后，无锡在户籍相关规定中增设了租赁住宅落户政策，郑州、扬州、济南等多地近期也提出或拟提出“租房可落户”的举措。
一名地产观察人士指出，承租人的收益权，不仅体现在居住方面，落户、入学、就近办理签证、买车上牌照等都可以算作租房的收益，都是需要兑现给承租人的收益权。“购租同权”就是要在这些方面逐步实现同权化。
严跃进表示，要实现租购并举，同权、平权的概念是最关键的。这需要国家和地方政策真正剥离附着于房子、房价之上的各种资源，赋予租房人享有和买房人同等的在这个城市生活、享受当地公共服务的权利。
北京日前发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》征求意见稿，也在租赁的赋权方面用了很大力度，在户籍、教育等方面赋予了承租家庭一些切切实实的权益，在逐步实现“购租并举”上迈出了一大步。比如，北京户籍租住公租房可以办理户籍迁入，这使得很多集体户口无房家庭看到了未来。同时，符合条件的京籍无房家庭子女可以享受在租房所在区接受义务教育的权利。
一方面，政府在逐步推进“购租同权”的改革；另一方面，类似于“长租公寓”这样的租赁市场创新也解决了租房一族另外一个忧虑。一名长期租房生活10余年的在京工作人士称，租房子最怕遇到的是房东中途终止合约，但现在公租房和长租公寓的出现正在解决这一困扰。据了解，一些长租公寓合同时间最长可以达到十年以上。种种迹象显示，“购租同权”正在让租房一族进入美好时代。
然而，一切都在变得美好之后，包括租房客在内的许多市民都想到这样一个问题：“租购同权”会不会大幅提高房屋租金？比如，北京的租房新政出台以后，就有市民提出疑问，这是否会引发具有优质教育资源的东城、西城、海淀房屋租金的上涨？
有业内人士分析，只要优质教育资源不平衡，就会带来优质学位房屋的高溢价。因此，如果“租购同权”没有相关的限制性政策，可以预计优质学位房屋租金将出现不同程度的波动。一名房地产专家甚至认为，“租购同权”推行的过程中，租房人和房东如何理性看待房租是一个问题。
北青报记者注意到，北京近日出台的租房方案已经考虑到了这方面的问题。虽然规定北京户籍满足一定条件子女可在租住地上学。但首先要符合这个家庭是无房家庭，即家庭名下在京无住房；其次，夫妻要有一方在该区工作3年以上，具体的标准由所在区制定。除此之外，还要在该区连续单独承租并实际居住3年以上且在住房租赁监管平台登记备案。
另外，北京的租房新政还提出建立住房租金发布制度，及时发布住房租赁市场实际成交租金水平等信息。参与文件起草的住建系统专家介绍，租金发布只是为市场提供一个参照，并不是强制性的条款。但租金发布制度将为市场提供透明度，并有利于监管。
来源：广州日报、新华社、北青网
